建設(shè)全國統(tǒng)一大市場是構(gòu)建新發(fā)展格局的基礎(chǔ)支撐和內(nèi)在要求?！兑庖姟访鞔_，加快建立全國統(tǒng)一的市場制度規(guī)則，打破地方保護(hù)和市場分割，打通制約經(jīng)濟(jì)循環(huán)的關(guān)鍵堵點(diǎn)，促進(jìn)商品要素資源在更大范圍內(nèi)暢通流動，加快建設(shè)高效規(guī)范、公平競爭、充分開放的全國統(tǒng)一大市場，全面推動我國市場由大到強(qiáng)轉(zhuǎn)變，為建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)市場體系、構(gòu)建高水平社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制提供堅(jiān)強(qiáng)支撐。

根據(jù)《意見》，加快建設(shè)全國統(tǒng)一大市場的工作原則是：立足內(nèi)需，暢通循環(huán)；立破并舉，完善制度；有效市場，有為政府；系統(tǒng)協(xié)同，穩(wěn)妥推進(jìn)。主要目標(biāo)是：持續(xù)推動國內(nèi)市場高效暢通和規(guī)模拓展，加快營造穩(wěn)定公平透明可預(yù)期的營商環(huán)境，進(jìn)一步降低市場交易成本，促進(jìn)科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)升級，培育參與國際競爭合作新優(yōu)勢。

何為統(tǒng)一大市場？

統(tǒng)一大市場是指在全國范圍內(nèi)，建設(shè)一個(gè)市場的基礎(chǔ)制度規(guī)則統(tǒng)一，市場的設(shè)施高標(biāo)準(zhǔn)聯(lián)通，要素和資源市場，以及商品和服務(wù)市場高水平統(tǒng)一，同時(shí)，市場的監(jiān)管要公平統(tǒng)一，不當(dāng)市場競爭和市場干預(yù)行為進(jìn)一步規(guī)范的大市場。

而對于中國的鋼鐵行業(yè)來說，不管是原料的采購、鋼材產(chǎn)品的銷售、運(yùn)輸以及技術(shù)的研發(fā)升級甚至是鋼鐵企業(yè)的發(fā)展，都將放置到全國的統(tǒng)一大市場中。換言之，鋼鐵行業(yè)和企業(yè)也將面對整個(gè)中國鋼鐵市場的挑戰(zhàn)和沖擊。那么建設(shè)全國統(tǒng)一大市場！對鋼鐵行業(yè)到底有何影響呢？

一、 鋼企真正實(shí)力的“試金石”

本次出臺的《意見》一大亮點(diǎn)就是要打造統(tǒng)一的要素和資源市場，其中就包括統(tǒng)一的土地和勞動力市場、資本市場、技術(shù)和數(shù)據(jù)市場、能源市場和生態(tài)環(huán)境市場，將吸引海外中高端要素資源匯聚。

《意見》提出破除地方保護(hù)和區(qū)域壁壘，指導(dǎo)各地區(qū)綜合比較優(yōu)勢、資源環(huán)境承載能力、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)、防災(zāi)避險(xiǎn)能力等因素，找準(zhǔn)自身功能定位，力戒貪大求洋、低層次重復(fù)建設(shè)和過度同質(zhì)競爭，不搞“小而全”的自我小循環(huán)，更不能以“內(nèi)循環(huán)”的名義搞地區(qū)封鎖。

同時(shí)透過《意見》內(nèi)容，加快建設(shè)全國統(tǒng)一大市場，要處理好統(tǒng)一大市場與暢通雙循環(huán)的關(guān)系。從暢通國內(nèi)循環(huán)看，建設(shè)全國統(tǒng)一大市場，通過嚴(yán)格落實(shí)“全國一張清單”管理模式，健全統(tǒng)一的社會信用制度等舉措，解決重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)存在的不正當(dāng)干預(yù)、隱性壁壘門檻等突出問題，全面打通制約國內(nèi)大循環(huán)的堵點(diǎn)。

從暢通國內(nèi)國際雙循環(huán)看，統(tǒng)一大市場的建設(shè)，能夠推動國內(nèi)與國際市場更好聯(lián)通，促進(jìn)內(nèi)外市場規(guī)則標(biāo)準(zhǔn)融通，有利于以國內(nèi)統(tǒng)一大市場為“內(nèi)核”強(qiáng)力吸引海外中高端要素資源向內(nèi)匯聚，從而為加快構(gòu)建新發(fā)展格局提供基礎(chǔ)支撐。

而對于鋼鐵企業(yè)來說，在今后的發(fā)展中，將面對來自全國不同地區(qū)市場整合后的挑戰(zhàn)，這是真正檢驗(yàn)鋼企發(fā)展實(shí)力的試金石。在中國鋼鐵行業(yè)的發(fā)展進(jìn)程中，諸如中國寶武以前率先在全國鋪開鋼鐵布局，不管是安徽馬鋼、山西太鋼、重慶鋼鐵、新疆伊犁鋼鐵、云南昆鋼以及山東鋼鐵等，都組成了中國寶武的巨幅鋼鐵版圖?？梢哉f，中國寶武早已承接了來自不同地區(qū)市場的挑戰(zhàn)，也針對于國家以及各地區(qū)的不同特點(diǎn)進(jìn)行了政策方略的優(yōu)化和設(shè)計(jì)。而此次調(diào)整為全國統(tǒng)一大市場，也將更符合中國寶武目前的發(fā)展?fàn)顟B(tài)和特點(diǎn)。

相比發(fā)達(dá)國家，我國鋼鐵產(chǎn)業(yè)集中度仍有較大差距，企業(yè)數(shù)量較多且分散。綜合考慮我國鋼鐵行業(yè)布局現(xiàn)狀，鋼鐵企業(yè)兼并重組要打破壁壘、創(chuàng)新機(jī)制。統(tǒng)一大市場恰好提供了這樣的一個(gè)契機(jī)，不但能夠進(jìn)一步打破壁壘，而且能夠驅(qū)動新一輪供給側(cè)改革。不同于上游的限產(chǎn)會抬高成本，中游的供給側(cè)改革將降低整個(gè)系統(tǒng)的運(yùn)行成本。在此過程中，優(yōu)質(zhì)的鋼鐵企業(yè)很可能會利用這樣的機(jī)會，通過有望打破的地域限制迅速整合擴(kuò)張，做大做強(qiáng)。

但是對于長期固守一隅或發(fā)展緩慢的鋼鐵企業(yè)來說，面對于全國統(tǒng)一市場，很可能無法承接住同類鋼鐵企業(yè)的競爭和挑戰(zhàn)。在這場市場發(fā)展的洪流中，很可能會被其他大型鋼企重組兼并。

換言之，這些有被重組兼并“風(fēng)險(xiǎn)”的鋼鐵企業(yè)若想?yún)⑴c到全國層面的競爭中，也必將尋求地區(qū)內(nèi)或其他相關(guān)鋼企的“抱團(tuán)取暖”，也將進(jìn)一步加速鋼鐵企業(yè)集中度的提升。同時(shí)也將進(jìn)一步打破原有地區(qū)壁壘，甚至將進(jìn)一步拓寬上下游的產(chǎn)業(yè)行業(yè)聯(lián)結(jié)。因?yàn)橹挥行纬僧a(chǎn)能規(guī)模，才能在國內(nèi)原料獲取、市場銷售、人才爭奪等競爭中獲得機(jī)會。面對經(jīng)濟(jì)風(fēng)險(xiǎn)時(shí)，也有更大的抵御能力和回旋余地。

二、對于碳中和發(fā)展的影響

對于碳中和發(fā)展，筆者對于建設(shè)全國統(tǒng)一大市場的政策進(jìn)行了梳理匯總，發(fā)現(xiàn)以下內(nèi)容與之相關(guān)。

建設(shè)全國統(tǒng)一的能源市場、碳排放權(quán)市場

健全多層次統(tǒng)一電力市場體系

研究推動適時(shí)組建全國電力交易中心

進(jìn)一步發(fā)揮全國煤炭交易中心作用

推動完善全國統(tǒng)一的煤炭交易市場

加快建立統(tǒng)一的天然氣能量計(jì)量計(jì)價(jià)體系

培育發(fā)展全國統(tǒng)一的生態(tài)環(huán)境市場

此次中央文件提出打造五大全國統(tǒng)一市場中，有兩個(gè)都與“雙碳”緊密相關(guān)。能源與生態(tài)環(huán)境兩大全國統(tǒng)一市場的建立發(fā)展，尤其是市場化改革的推進(jìn)，將為“雙碳”目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)提供有力的支撐。建立全國統(tǒng)一大市場，對于中國碳中和發(fā)展影響也是非常關(guān)鍵的。因?yàn)閺慕Y(jié)果上看，任何地區(qū)或部門的碳排放對雙碳目標(biāo)的影響都是一樣的，但是不同地區(qū)、不同部門減排的成本卻大相徑庭。這就必須建立一個(gè)全國碳排放統(tǒng)一大市場，通過統(tǒng)一碳排放市場的運(yùn)行發(fā)現(xiàn)全國統(tǒng)一的碳排放價(jià)格。

對于電力、煤炭、天然氣、生態(tài)環(huán)境都將建立全國統(tǒng)一大市場，也將進(jìn)一步各項(xiàng)相關(guān)考量、評價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，不斷縮小各地區(qū)的之前的碳排放以及生態(tài)環(huán)境工作差距，以不同地區(qū)間的合理良性競爭，實(shí)現(xiàn)碳排放工作以及生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作的健康發(fā)展。同時(shí)，電力、煤炭、天然氣也組成了我國能源的主要供應(yīng)體系，堅(jiān)持“全國一盤棋”統(tǒng)籌安排，充分發(fā)揮其替代作用，對于我國在保障能源安全的基礎(chǔ)上實(shí)現(xiàn)“雙碳”目標(biāo)具有重要意義。

三、對大宗商品的影響

大宗商品門類較多，其主要包括黑色金屬、有色金屬、能源化工、建筑材料、農(nóng)產(chǎn)品等。

由于大宗商品標(biāo)準(zhǔn)化程度較低，品牌、成分、規(guī)格、生產(chǎn)工藝、計(jì)量方法等方面均存在明顯差異，限制資源的跨區(qū)域流通，影響資源的流通效率，加大行業(yè)的運(yùn)行成本；在生產(chǎn)、流通、消費(fèi)等環(huán)節(jié)也存在區(qū)域壁壘，《意見》中圍繞上述問題均提出了改進(jìn)和發(fā)展要求，旨在通過系統(tǒng)性的優(yōu)化，規(guī)范商品交易市場，降低交易成本，對未來大宗商品市場的持續(xù)健康發(fā)展形成制度保障。

對大宗商品而言，據(jù)匯總梳理發(fā)現(xiàn)，《意見》中23項(xiàng)至少有9項(xiàng)與大宗商品密切相關(guān)，說明大宗商品市場的規(guī)范和建設(shè)是全國統(tǒng)一大市場發(fā)展的重要組成部分。

（五）實(shí)行統(tǒng)一的市場準(zhǔn)入制度。

嚴(yán)格落實(shí)“全國一張清單”管理模式，嚴(yán)禁各地區(qū)各部門自行發(fā)布具有市場準(zhǔn)入性質(zhì)的負(fù)面清單，維護(hù)市場準(zhǔn)入負(fù)面清單制度的統(tǒng)一性、嚴(yán)肅性、權(quán)威性。

（七）健全統(tǒng)一的社會信用制度。

編制出臺全國公共信用信息基礎(chǔ)目錄，完善信用信息標(biāo)準(zhǔn)，建立公共信用信息同金融信息共享整合機(jī)制，形成覆蓋全部信用主體、所有信用信息類別、全國所有區(qū)域的信用信息網(wǎng)絡(luò)。

（八）建設(shè)現(xiàn)代流通網(wǎng)絡(luò)。

優(yōu)化商貿(mào)流通基礎(chǔ)設(shè)施布局，加快數(shù)字化建設(shè)，推動線上線下融合發(fā)展，形成更多商貿(mào)流通新平臺新業(yè)態(tài)新模式。推動國家物流樞紐網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，大力發(fā)展多式聯(lián)運(yùn)，推廣標(biāo)準(zhǔn)化托盤帶板運(yùn)輸模式。大力發(fā)展第三方物流，支持?jǐn)?shù)字化第三方物流交付平臺建設(shè)，推動第三方物流產(chǎn)業(yè)科技和商業(yè)模式創(chuàng)新。

（九）完善市場信息交互渠道。

統(tǒng)一產(chǎn)權(quán)交易信息發(fā)布機(jī)制，實(shí)現(xiàn)全國產(chǎn)權(quán)交易市場聯(lián)通。優(yōu)化行業(yè)公告公示等重要信息發(fā)布渠道，推動各領(lǐng)域市場公共信息互通共享。

（十二）加快發(fā)展統(tǒng)一的資本市場。

統(tǒng)一動產(chǎn)和權(quán)利擔(dān)保登記，依法發(fā)展動產(chǎn)融資。強(qiáng)化重要金融基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)與統(tǒng)籌監(jiān)管，統(tǒng)一監(jiān)管標(biāo)準(zhǔn)，健全準(zhǔn)入管理。

（十六）健全商品質(zhì)量體系。

建立健全質(zhì)量分級制度，廣泛開展質(zhì)量管理體系升級行動，加強(qiáng)全供應(yīng)鏈、全產(chǎn)業(yè)鏈、產(chǎn)品全生命周期管理。深化質(zhì)量認(rèn)證制度改革，支持社會力量開展檢驗(yàn)檢測業(yè)務(wù)，探索推進(jìn)計(jì)量區(qū)域中心、國家產(chǎn)品質(zhì)量檢驗(yàn)檢測中心建設(shè)，推動認(rèn)證結(jié)果跨行業(yè)跨區(qū)域互通互認(rèn)。

（十七）完善標(biāo)準(zhǔn)和計(jì)量體系。

優(yōu)化政府頒布標(biāo)準(zhǔn)與市場自主制定標(biāo)準(zhǔn)結(jié)構(gòu)，對國家標(biāo)準(zhǔn)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行整合精簡。強(qiáng)化標(biāo)準(zhǔn)驗(yàn)證、實(shí)施、監(jiān)督，健全現(xiàn)代流通、大數(shù)據(jù)、人工智能、區(qū)塊鏈、第五代移動通信（5G）、物聯(lián)網(wǎng)、儲能等領(lǐng)域標(biāo)準(zhǔn)體系。深入開展人工智能社會實(shí)驗(yàn)，推動制定智能社會治理相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)。推動統(tǒng)一智能家居、安防等領(lǐng)域標(biāo)準(zhǔn)，探索建立智能設(shè)備標(biāo)識制度。

（二十四）破除地方保護(hù)和區(qū)域壁壘。

指導(dǎo)各地區(qū)綜合比較優(yōu)勢、資源環(huán)境承載能力、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)、防災(zāi)避險(xiǎn)能力等因素，找準(zhǔn)自身功能定位，力戒貪大求洋、低層次重復(fù)建設(shè)和過度同質(zhì)競爭，不搞“小而全”的自我小循環(huán)，更不能以“內(nèi)循環(huán)”的名義搞地區(qū)封鎖。

（二十六）持續(xù)清理招標(biāo)采購領(lǐng)域違反統(tǒng)一市場建設(shè)的規(guī)定和做法。

制定招標(biāo)投標(biāo)和政府采購制度規(guī)則要嚴(yán)格按照國家有關(guān)規(guī)定進(jìn)行公平競爭審查、合法性審核。招標(biāo)投標(biāo)和政府采購中嚴(yán)禁違法限定或者指定特定的專利、商標(biāo)、品牌、零部件、原產(chǎn)地、供應(yīng)商，不得違法設(shè)定與招標(biāo)采購項(xiàng)目具體特點(diǎn)和實(shí)際需要不相適應(yīng)的資格、技術(shù)、商務(wù)條件等。不得違法限定投標(biāo)人所在地、所有制形式、組織形式，或者設(shè)定其他不合理的條件以排斥、限制經(jīng)營者參與投標(biāo)采購活動。深入推進(jìn)招標(biāo)投標(biāo)全流程電子化，加快完善電子招標(biāo)投標(biāo)制度規(guī)則、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，推動優(yōu)質(zhì)評標(biāo)專家等資源跨地區(qū)跨行業(yè)共享。

值得一提的是，對于《意見》中的健全商品質(zhì)量體系這條政策，也將進(jìn)一步強(qiáng)化國家級商品標(biāo)準(zhǔn)體系的構(gòu)建。而具體到鋼鐵行業(yè)來說，新體系新標(biāo)準(zhǔn)，將進(jìn)一步提升鋼鐵行業(yè)產(chǎn)品的整體質(zhì)量，而對于地條鋼、瘦身鋼筋等低質(zhì)鋼、劣質(zhì)鋼或其他相關(guān)低標(biāo)鋼鐵類產(chǎn)品也將徹底退出歷史舞臺。

而對于大宗商品鐵礦石來說，建設(shè)全國統(tǒng)一大市場，也將能夠規(guī)范鐵礦石的市場交易，改變鐵礦石市場的價(jià)格亂象。或?qū)⒋蚱圃械蔫F礦石供給機(jī)制，進(jìn)而對全國的鋼鐵格局產(chǎn)生重大影響，足以應(yīng)對經(jīng)濟(jì)變化以及國際鐵礦石市場的挑戰(zhàn)。這樣一來，在全國統(tǒng)一大市場的影響下，國際鐵礦石的價(jià)格波動對于國內(nèi)的影響也將進(jìn)一步減弱，以前我國鐵礦石價(jià)格大起大落、受制于人的情況也或?qū)⒁蝗ゲ粡?fù)返了！

綜合以上政策來看，通過實(shí)施全國統(tǒng)一大市場，能夠進(jìn)一步統(tǒng)一大宗商品的生產(chǎn)工藝、計(jì)量方法、品牌、規(guī)格、成分等標(biāo)準(zhǔn)，進(jìn)一步提升資源的流通效率。同時(shí)能夠?qū)⒋笞谏唐方灰准{入到全國性的市場中，不但能夠持續(xù)打造更多的優(yōu)質(zhì)大宗商品供應(yīng)商，還將不斷提升大宗商品的整體供貨質(zhì)量和效率，也能夠進(jìn)一步推動大宗商品交易的客觀性、公正性、公開性。從而推進(jìn)大宗商品逐步具備更優(yōu)性價(jià)比的特征，實(shí)現(xiàn)大宗商品市場的可持續(xù)健康發(fā)展！

今年2月7日，工信部、國家發(fā)改委、生態(tài)環(huán)境部聯(lián)合發(fā)布《關(guān)于促進(jìn)鋼鐵工業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的指導(dǎo)意見》，廓清鋼鐵工業(yè)實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展的目標(biāo)和路徑，明確提出力爭到2025年，鋼鐵工業(yè)基本形成布局結(jié)構(gòu)合理、資源供應(yīng)穩(wěn)定、技術(shù)裝備先進(jìn)、質(zhì)量品牌突出、智能化水平高、全球競爭力強(qiáng)、綠色低碳可持續(xù)的高質(zhì)量發(fā)展格局。這一內(nèi)容與此次建設(shè)全國統(tǒng)一大市場也有著異曲同工之處，更能夠?qū)崿F(xiàn)局部與整體的同步健康發(fā)展。因?yàn)殇撹F工業(yè)高質(zhì)量發(fā)展格局的構(gòu)建，對于全國統(tǒng)一大市場的構(gòu)建有著重要的推動作用。而全國統(tǒng)一大市場的發(fā)展，也以更為宏觀的頂層設(shè)計(jì)，給鋼鐵工業(yè)發(fā)展以正確的指引。

《意見》中還有一項(xiàng)內(nèi)容，（二十九）在優(yōu)先推進(jìn)區(qū)域協(xié)作。結(jié)合區(qū)域重大戰(zhàn)略、區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略實(shí)施，鼓勵(lì)京津冀、長三角、粵港澳大灣區(qū)以及成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈、長江中游城市群等區(qū)域，在維護(hù)全國統(tǒng)一大市場前提下，優(yōu)先開展區(qū)域市場一體化建設(shè)工作，建立健全區(qū)域合作機(jī)制，積極總結(jié)并復(fù)制推廣典型經(jīng)驗(yàn)和做法。

因此說來，未來的經(jīng)濟(jì)發(fā)展也將呈現(xiàn)出大環(huán)、小環(huán)相融共生，但環(huán)環(huán)相扣、環(huán)環(huán)促進(jìn)的良性發(fā)展新特點(diǎn)。

在國家政策頂層設(shè)計(jì)的指引下，面對全國統(tǒng)一大市場的構(gòu)建，鋼鐵企業(yè)尤其是對于重點(diǎn)區(qū)域的鋼鐵企業(yè)來說，既有國家統(tǒng)一大市場的環(huán)繞，又有區(qū)域重大戰(zhàn)略的助力，因?yàn)閷⒚媾R“雙倍”的機(jī)遇，但是挑戰(zhàn)也將進(jìn)一步增強(qiáng)！面對全國統(tǒng)一大市場的機(jī)遇，各個(gè)鋼企務(wù)必要用足用好超大規(guī)模市場優(yōu)勢，以全國性的思維去做好企業(yè)生產(chǎn)工作，讓企業(yè)的生產(chǎn)能夠更好地符合全國統(tǒng)一大市場的需求。讓更多的需求來到企業(yè)，讓企業(yè)的更多產(chǎn)品走向全國。讓企業(yè)的生產(chǎn)、分配、流通、消費(fèi)各環(huán)節(jié)更加暢通，這也是全國統(tǒng)一大市場的應(yīng)有之意！通過各個(gè)鋼企的共同努力，讓高質(zhì)量的舉措，成為實(shí)現(xiàn)企業(yè)自身高質(zhì)量發(fā)展的助推器，從而為實(shí)現(xiàn)鋼鐵行業(yè)乃至全國的高質(zhì)量發(fā)展貢獻(xiàn)更大的力量！