三重全球化沖擊下,中國經(jīng)濟如何應(yīng)對?
當(dāng)前,經(jīng)濟遇到了一定困難,困難在某些方面和一定程度上比2020年疫情嚴重沖擊時還大。制造業(yè)更是首當(dāng)其沖。透過當(dāng)前現(xiàn)象,我們把眼光放長遠一點,分析一下背后的深層次經(jīng)濟問題。
2008年金融危機使得本輪高速發(fā)展的經(jīng)濟全球化第一次出現(xiàn)倒退。如今,美國推動與中國經(jīng)濟“脫鉤”的趨勢愈演愈烈,同時新冠肺炎疫情全球大流行疊加俄烏戰(zhàn)爭全面爆發(fā),一次比一次更加猛烈地加劇了“去全球化”趨勢。在此背景下,美國經(jīng)濟民族主義者通過政府出臺保護政策控制重要商品和技術(shù)的國際供給;疫情封鎖和隔離造成勞動力供應(yīng)短缺、物流阻塞和生產(chǎn)中斷;烏克蘭危機引發(fā)全球金融市場巨震,并且直接刺激需求、抑制供給,加劇世界糧食和能源危機,全球性生產(chǎn)過剩正轉(zhuǎn)向市場失靈的短缺經(jīng)濟。世界面臨通脹高企與增長放緩并存的滯脹風(fēng)險大幅上升。
但要看到,這三大“去全球化”力量對世界格局沖擊與各國經(jīng)濟影響的不平衡特征,對中國是有“?!庇小皺C”,把握得好就是重大機遇。
中美“脫鉤”趨勢的影響
進入2022年,發(fā)展勢頭迅猛的越南很難不引來關(guān)注。越南國家統(tǒng)計局發(fā)布的數(shù)據(jù)中,截至今年4月,越南進出口總額超2400億美元。其中,越南商品出口額1223.6億美元,同比增長16.4%。
當(dāng)前,美國推動中美“脫鉤”的實質(zhì)是美國獨霸世界的意識形態(tài)作祟,美國企圖推動全球重要供應(yīng)鏈“去中國化”打壓中國,導(dǎo)致中國經(jīng)濟循環(huán)不暢。
漫畫:中美貿(mào)易戰(zhàn) 圖/人民視覺
改革開放以來,中國經(jīng)濟增長的奇跡,從產(chǎn)業(yè)發(fā)展的角度看,主要發(fā)生在低端制造業(yè)加入全球價值鏈進行國際代工的過程中。理論界將這一進程形象地稱為“嵌入微笑曲線底部”,也叫“出口導(dǎo)向工業(yè)化戰(zhàn)略”。這種工業(yè)化驅(qū)動經(jīng)濟增長的最大特點是,生產(chǎn)的“兩頭在外”:需求端依賴歐美國家市場,供給端受制于發(fā)達國家先進技術(shù)。在中美關(guān)系處于蜜月期的經(jīng)濟全球化全盛時期,這種經(jīng)濟增長方式問題不突出。
但在美國推動“去中國化”之后,盡管中國國內(nèi)市場正日益壯大,“中國組裝”也正走向“中國制造”和“中國創(chuàng)造”,但由于支持國際化的國家多是發(fā)展中國家和欠發(fā)達國家,技術(shù)不發(fā)達,消費能力也小于歐美發(fā)達國家,中國經(jīng)濟正常循環(huán)將遇到困難。
這些困難也正在顯現(xiàn):從參與國外循環(huán)看,低端產(chǎn)能出口受阻,資本走出去也受到嚴格審查,國際經(jīng)濟大循環(huán)動能明顯減弱;從國內(nèi)循環(huán)看,基于GVC的制造業(yè)增長模式下產(chǎn)需不匹配造成的產(chǎn)能過剩和債務(wù)負擔(dān)沉重,使得消費和投資受到?jīng)_擊后恢復(fù)緩慢,有效需求不足;從國內(nèi)國外循環(huán)相互銜接看,不斷升級的消費需求無法獲得有足夠技術(shù)和資源支持的生產(chǎn)滿足,國際轉(zhuǎn)換受阻。
世紀疫情對內(nèi)需市場沖擊較大
疫情對經(jīng)濟的影響程度,取決于應(yīng)對措施及其持續(xù)時長。與疫情推升美國通脹和供給短缺的沖擊相反,疫情對中國的生產(chǎn)影響可控,主要會導(dǎo)致國內(nèi)需求衰退,進而有引發(fā)結(jié)構(gòu)性通貨緊縮風(fēng)險,惡化經(jīng)濟內(nèi)循環(huán)。
具體而言,從供給端看,疫情暴發(fā)初期一度對中國生產(chǎn)要素產(chǎn)生過破壞性影響。如對中小微民營企業(yè)的流動資本沖擊較大和對勞動力造成“損員”。但因為中國防疫有中國共產(chǎn)黨的正確領(lǐng)導(dǎo),較快地采取了恰當(dāng)?shù)姆酪卟呗裕沟脟鴥?nèi)疫情迅速得以控制,大面積的經(jīng)濟活動重啟較早;而且政府及時出臺積極財政和貨幣政策,特別是通過金融紓困和健康碼互通互認等針對生產(chǎn)要素的沖擊應(yīng)對措施,將生產(chǎn)端的影響降到了最低。中國經(jīng)濟基本面沒有因疫情影響遭到方向性破壞。
從需求端看,近兩年,中國外需市場一反常態(tài),不僅實現(xiàn)了高增長,甚至抵消了前期中美貿(mào)易戰(zhàn)對中國出口的不利影響。究其原因,主要與西方國家防疫不力、海外供應(yīng)鏈運轉(zhuǎn)不暢,而中國防疫有效有力、中國制造業(yè)順勢搶占了出口市場有關(guān)。但需要注意的是,疫情對中國內(nèi)需市場的沖擊較大,世界各國在抗擊疫情上缺少政策協(xié)調(diào)和積極有效的國際合作,疫情在全球蔓延程度、持續(xù)時間等具有高度不確定性。
漫畫:把復(fù)工復(fù)產(chǎn)與擴大內(nèi)需結(jié)合起來,形成供需良性互動。圖/人民視覺
需要注意的是,疫情防控期間,企業(yè)和家庭都面臨信貸緊縮,政府加大對企業(yè)的扶持力度,通過企業(yè)穩(wěn)增長穩(wěn)就業(yè),而不是直接扶持家庭和個人,未來的工作和收入是否可持續(xù)也具有高度不確定性。為了消除這些不確定,消費者需要囤積現(xiàn)金,盡可能減少花錢和消費。此外,疫情給大量高度依賴于人群聚集和需要面對面的線下服務(wù)業(yè)消費造成沖擊,部分地方政府應(yīng)對疫情的一些激烈措施也造成了消費的供需不暢。
烏克蘭危機的疊加效應(yīng)
戰(zhàn)爭與制裁可能會重塑世界格局和影響國際貿(mào)易與投資,也會提升資金避險情緒,增加資本市場波動。
首先看烏克蘭危機對世界格局的影響。烏克蘭危機將世界主要力量吸入“漩渦”,可能使美國的“印太戰(zhàn)略”客觀上放緩腳步。中國在“漩渦”之外保持中立,同時積極對烏克蘭提供人道主義救助,為全球樹立了維護世界和平的大國形象。在某種程度上說,中國將由此獲得重塑世界格局的主動權(quán),參與世界治理話語權(quán)獲得進一步提升。
再看對國際貿(mào)易和投資的影響。俄烏地區(qū)主要通過農(nóng)產(chǎn)品、能源和有色金屬基礎(chǔ)原材料三大類商品生產(chǎn)和供給影響國際貿(mào)易。對中國的影響重要性排序依次是:能源、農(nóng)產(chǎn)品和有色金屬基礎(chǔ)原材料。但分析來看,中國有色金屬工業(yè)是資源對外依賴型產(chǎn)業(yè),但中國本身是世界有色金屬第一生產(chǎn)大國,存在的不是供應(yīng)問題而是價格問題;從農(nóng)產(chǎn)品進口量等看,俄烏兩國對中國糧食供應(yīng)和價格的影響都有限。對中國經(jīng)濟有最重要影響的是俄羅斯能源,俄羅斯遭受美歐全面制裁,其能源出口將更多轉(zhuǎn)向中國,將有利于提升中國能源保障程度。
俄烏沖突擾亂全球供應(yīng)鏈,美歐俄相互制裁進一步抬升生產(chǎn)成本和世界通脹,將使得美歐俄對中國制造業(yè)產(chǎn)品供給依賴加重,有利于增強中國出口韌性。更重要的是,制裁將使得歐美國家在俄羅斯的投資減少,相關(guān)工程項目被迫中斷和退出,彼此未來的項目合作規(guī)劃也將受到制約,這給中國參與和擴大俄羅斯重點項目建設(shè)提供機遇。
最后是對資本市場的影響。戰(zhàn)爭與金融動蕩雖然并不是絕對因果關(guān)系,但戰(zhàn)爭和疫情一樣,都導(dǎo)致不確定性和恐慌情緒上升,會引發(fā)投資者在預(yù)期突發(fā)事件爆發(fā)時和突發(fā)事件爆發(fā)之中,尋求資金避險,導(dǎo)致資金大規(guī)模投資轉(zhuǎn)移。首先被拋棄的將是股票等高風(fēng)險資產(chǎn),而且越是離戰(zhàn)場近的國家,股指回落幅度越大。尤其是3月以來,俄烏沖突陷入僵局加上新冠肺炎疫情在中國反彈嚴重,疊加美國進入加息和縮表周期,美元升值預(yù)期越來越強,跨境資本回流美國或?qū)⒓哟?,如果不加干預(yù),中國資本市場劇烈下挫風(fēng)險較高。
結(jié)論與對策建議
綜合來看,美國遏制中國崛起是造成中國經(jīng)濟循環(huán)不暢的源頭,世紀疫情和俄烏沖突雖然部分沖減了它對中國經(jīng)濟外循環(huán)和涉及資源供給的內(nèi)外循環(huán)銜接不利影響,但消除經(jīng)濟全球化沖擊對中國經(jīng)濟不利影響,必須將著力點放到引領(lǐng)再全球化、暢通國內(nèi)大循環(huán)和促進國內(nèi)國際雙循環(huán)上。
第一,引領(lǐng)再全球化。拯救全球化需要為全球化運行提供動力,更需要為全球化治理提供領(lǐng)導(dǎo)力,并建立與之相適應(yīng)的制度規(guī)則體系。首先,中國要堅定對全球化的信心,加快推進“一帶一路”建設(shè),全面提高對外開放水平,通過開放合作引領(lǐng)全球化踏上普惠發(fā)展之路。其次,妥善處理中美關(guān)系,盡力在大國博弈中避免全球治理撕裂,并推動全球治理體系變革,積極填補全球治理領(lǐng)導(dǎo)力空缺和提供全球化公共產(chǎn)品。最后,戰(zhàn)爭是終結(jié)全球化的終極力量。經(jīng)濟制裁雖然號稱可以阻止戰(zhàn)爭,但是一種消極經(jīng)濟武器。在逆全球化的環(huán)境中,經(jīng)濟制裁不僅經(jīng)常失敗,還成為加速“去全球化”的力量,尤其對大國實施制裁更是如此。
第二,暢通國內(nèi)大循環(huán)。培育完整內(nèi)需體系,形成強大國內(nèi)市場是暢通國內(nèi)大循環(huán)的基礎(chǔ)。但當(dāng)前中國經(jīng)濟內(nèi)循環(huán)最突出的問題是服務(wù)業(yè)。重振服務(wù)業(yè)是中國實現(xiàn)快速穩(wěn)增長穩(wěn)就業(yè)捷徑,因為只有服務(wù)業(yè)是疫情以來中國閑置產(chǎn)能所在。首先,要切實提高疫情防控水平,為爭取早日重振服務(wù)業(yè)創(chuàng)造條件。其次,貨幣政策重心要由刺激經(jīng)濟增長轉(zhuǎn)向保持金融市場穩(wěn)定。再其次,積極財政支持政策在補貼生產(chǎn)企業(yè)之外,試點直接增加家庭收入,補貼消費者。最后,城市是服務(wù)業(yè)發(fā)展的空間載體,也是服務(wù)業(yè)集聚地,我國城鎮(zhèn)消費占總消費的比重超過85%,重振服務(wù)業(yè)必須提升城鎮(zhèn)居民消費能力。因此,建議做好保供穩(wěn)價的同時,努力實現(xiàn)城鎮(zhèn)居民人均可支配收入與GDP同步增長(我國農(nóng)村居民人均可支配收入增長高于GDP增長,城鎮(zhèn)居民人均可支配收入增長低于GDP增長)。
第三,暢通國內(nèi)國外循環(huán)銜接。暢通國內(nèi)外經(jīng)濟循環(huán)銜接的主要任務(wù)是突破技術(shù)“卡脖子”。解決技術(shù)來源的方式有很多,免受西方制裁威脅的方式只有一條:加大科技創(chuàng)新和進口替代力度,加快核心關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān),重塑新的產(chǎn)業(yè)鏈。