近年來，鐵礦石價格時常大幅波動，其根源在于依賴進口。長期依賴進口鐵礦石的一大后果，便是鋼企盈利水平“受制于人”。對此，中國鋼鐵工業(yè)協(xié)會提出了“基石計劃”，用10年至15年時間，切實改變我國鐵資源來源構成，從根本上補足鋼鐵產業(yè)鏈資源短板。各大鋼鐵企業(yè)也紛紛行動起來，積極踐行“基石計劃”。

據中囯鋼鐵工業(yè)協(xié)會統(tǒng)計，今年一季度會員鋼鐵企業(yè)營業(yè)收入為14993億元，同比下降3.26%；利潤總額為553億元，同比下降25.8%。利潤大幅下滑背后，除了疫情影響，還有鐵礦石等原料價格快速上漲的因素。為提升我國鐵素資源保障能力，中國鋼鐵工業(yè)協(xié)會提出了“基石計劃”?！盎媱潯背醪矫鞔_，用10年至15年時間切實改變我國鐵資源來源構成，解決鋼鐵產業(yè)鏈資源短板問題。隨著“基石計劃”推進，國產礦將迎來一定的資金和政策支持，海外權益礦、廢鋼資源產業(yè)也將新的發(fā)展機遇。

鋼鐵行業(yè)“受制于人”

鐵礦石是鋼鐵企業(yè)生產的主要原料，一般占鋼鐵企業(yè)生產成本的50%左右。近年來，鐵礦石價格時常大幅波動，其根源在于依賴進口。

實際上，中國并不缺少鐵礦石資源。公開資料顯示，中國鐵礦儲量位居世界第四。但國產鐵礦存在“貧礦多、富礦少”的特點，底氣不足，在國際市場上競爭力較弱。

冶金工業(yè)信息標準研究院黨委書記、院長張龍強表示，中國鐵礦資源儲量豐富，但資源稟賦條件較差，主要表現(xiàn)在以下幾方面：一是國內高品位鐵礦資源較為稀缺，鐵礦資源平均品位不足35%，主要以低品位的磁鐵礦為主；二是國內集中、成片的鐵礦較少，規(guī)模小、分散的資源分布較多；三是露天開采的資源占比小，多以地下礦開采為主，成本高、風險大；四是多元素共生的復合礦、難選礦多，采選難度大。另外，經濟性仍是影響國內礦的重要因素，合理的鐵礦石價格和利潤水平有利于國內礦山企業(yè)的發(fā)展。

在國產礦“先天不足”的背景下，進口鐵礦石占據了較大的市場份額。中國鋼鐵工業(yè)協(xié)會的研究報告顯示，我國鐵礦石對外依存度連續(xù)多年保持在80%以上，國際四大礦業(yè)公司控制全球70%左右的供應量。2021年我國進口鐵礦11.24億噸，國產鐵精粉2.85億噸，廢鋼消耗量約2.3億噸，對粗鋼產量的貢獻率分別為61%、16%和20%。

長期依賴進口鐵礦石的一大后果，便是鋼鐵企業(yè)盈利水平“受制于人”。以2019年為例，當年螺紋鋼價格漲幅為5%，同期鐵礦石價格漲幅超31%。國內鋼鐵企業(yè)面臨鐵礦石大幅漲價毫無招架之力。中國鋼鐵工業(yè)協(xié)會數據顯示，2019年會員鋼鐵企業(yè)利潤總額為1889.94億元，同比下降30.90%。在多家上市鋼鐵企業(yè)的財報中，鐵礦石價格高漲成為了業(yè)績不佳的“罪魁禍首”之一。

據廣發(fā)期貨測算，2019年至2020年，海外四大礦山的鐵礦石業(yè)務利潤率高達58%至70%。而國內鋼鐵企業(yè)的利潤空間則相形見絀，據中國鋼鐵工業(yè)協(xié)會統(tǒng)計，2019年會員鋼鐵企業(yè)累計銷售利潤率為4.43%，同比下降2.63個百分點。

補足產業(yè)鏈資源短板

據悉，“基石計劃”在去年開始醞釀，這項建議在今年1月由中國鋼鐵工業(yè)協(xié)會初步公開。

在今年1月召開的中國鋼鐵工業(yè)協(xié)會第六屆會員大會三次會議上，中國鋼鐵工業(yè)協(xié)會會長陳德榮表示，中國鋼鐵工業(yè)協(xié)會提出了旨在加強資源保障的“基石計劃”，將多項針對資源保障的單項建議和措施整合為目標明確、路徑清晰、責任到位的整體計劃加以推進，明確了廢鋼、國內鐵礦、海外鐵礦在2025年、2030年和2035年三個時間節(jié)點的供給目標，提出實施主體的工作建議，正式報告已分別上報相關部門。

今年全國兩會期間，中國鋼鐵工業(yè)協(xié)會進一步公開“基石計劃”初步擬定的內容。“基石計劃”旨在于用10年至15年時間，切實改變我國鐵資源來源構成，從根本上補足鋼鐵產業(yè)鏈資源短板。“基石計劃”提出，到2025年，國內礦產量、廢鋼消耗量和海外權益礦分別達到3.7億噸、3億噸和2.2億噸，分別比2020年增加1億噸、0.7億噸和1億噸。

“基于該目標，按2025年我國粗鋼產量仍為10.65億噸測算，國內礦和廢鋼對粗鋼產量的貢獻率可分別達到21%和26%，均比2020年提升6個百分點?！敝袊撹F工業(yè)協(xié)會副會長駱鐵軍表示。

近期，“基石計劃”側重于國產礦和海外權益礦“兩手抓”。

張龍強表示，“基石計劃”中，鐵礦石的近期目標是“兩個1億噸”，即到“十四五”期末，與2020年相比，海外權益礦增加1億噸，國內礦增加1億噸。其中，國內礦增量途徑包括通過一定的資金和政策支持，推動老礦擴產和新礦勘采，特別是加快推進一批資源稟賦較優(yōu)、規(guī)模較大、具有長期成本競爭力的優(yōu)質鐵礦項目建成投產。

“基石計劃”還將聚焦于推進境外項目投資和開發(fā)，提升海外權益礦比例。

江蘇省鋼鐵行業(yè)協(xié)會副會長兼秘書長陳洪冰表示，“基石計劃”有利于保障鋼鐵行業(yè)供應鏈安全。目前，中國鋼鐵行業(yè)在全球鐵礦石市場的議價權仍然不高。要加快國際化資源配置，鼓勵中國企業(yè)“走出去”，在海外礦資源富余的地區(qū)拓展權益礦，并加快礦山項目的建設，分散鐵礦石供應風險。

目前，“基石計劃”的各項工作也在緊鑼密鼓地推進中。據國家發(fā)展改革委5月30日消息，國家發(fā)展改革委產業(yè)司近期組織召開研討會，會議針對“基石計劃”進行了認真梳理，研究討論國內重點鐵礦項目建設存在的問題，并就下一步如何加快推進國內重點鐵礦項目建設工作進行了研究部署。

張龍強表示，國家高度重視鐵礦資源安全保障，相關部門已經建立了加快推動鐵礦石項目建設協(xié)調機制，下一步將加強統(tǒng)籌協(xié)調，加快推進國內鐵礦項目開發(fā)，這有助于“基石計劃”的順利推動。

積極踐行“基石計劃”

國內龍頭企業(yè)和上市公司已在積極踐行“基石計劃”。

今年3月，鞍山市千山區(qū)宣布，全國最大單體鐵礦山地下開采項目——鞍鋼礦業(yè)的西鞍山采選聯(lián)合項目前期各項準備工作完成，各類審批手續(xù)加快推進，今年將全面開工建設。

鞍鋼礦業(yè)隸屬于鞍鋼集團，是國內鐵礦石資源最多、產量規(guī)模最大的礦山企業(yè)。西鞍山鐵礦位于鞍山市千山區(qū)西南7公里，是東鞍山鐵礦的西延部分，估算儲量16.8億噸，是目前國內尚未開發(fā)的資源儲量最大、稟賦最好的單體鐵礦山。公開資料顯示，西鞍山鐵礦采選聯(lián)合項目總投資突破200億元，設計年產西鞍山鐵礦混合鐵礦石3000萬噸，年產鐵精粉1022.84萬噸，年產值超百億元。

鞍鋼股份證券部表示，該項目是公司實際控制人鞍鋼集團旗下鞍鋼礦業(yè)的項目，是“基石計劃”的一部分，預計將很快開工。這一項目的位置離公司很近，將充分提升公司的鐵礦石供應保障能力。

“近年來，進口鐵礦石價格居高不下，擠壓鋼鐵企業(yè)利潤空間。增加國產鐵礦石供應勢在必行?！卑颁摴煞葑C券部表示，“目前，本土礦在公司用礦比例中提升至60%以上。隨著西鞍山項目的建設推進，本土礦的使用比例將有更大提升空間?！?

還有多家上市鋼鐵企業(yè)也參與到了“基石計劃”的實踐。

海南礦業(yè)坐擁“亞洲第一富鐵礦”石碌鐵礦，是中國最大的鐵礦石生產商之一。

海南礦業(yè)相關負責人表示，“基石計劃”對公司有積極的影響。未來，公司將根據下游需求、市場環(huán)境、政策等方面情況，對產量進行相應調控。

此外，海南礦業(yè)在6月的投資者關系活動中表示，預計“基石計劃”將使國內鐵礦石生產企業(yè)在產業(yè)內融資并購等擴產計劃方面得到相關政策支持。未來，公司將夯實現(xiàn)有的鐵礦石主業(yè)，持續(xù)做好精益化管理，通過降本增效來保障足夠的利潤空間。

河鋼資源證券部表示，公司控制股東河鋼集團或已參與到“基石計劃”中。

寶鋼股份表示，作為國內大型鋼鐵龍頭企業(yè)，公司未來也將全力配合、積極參與“基石計劃”。

談到龍頭企業(yè)踐行“基石計劃”，陳洪冰表示，中國鋼鐵行業(yè)要利用好加快建設全國統(tǒng)一大市場的契機，打破壁壘，加快鋼鐵行業(yè)兼并重組，做大做強龍頭企業(yè)。龍頭企業(yè)要積極擔負起行業(yè)責任，努力提升在國際鋼鐵原料市場的話語權和議價權。