近日，中國(guó)（深圳）綜合開(kāi)發(fā)研究院與歐洲咨詢聯(lián)盟-安博思聯(lián)合舉辦“中國(guó)經(jīng)濟(jì)與中歐合作新未來(lái)”國(guó)際論壇。會(huì)議重點(diǎn)圍繞全球變局下的中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、中歐供應(yīng)鏈穩(wěn)定，以及未來(lái)中歐經(jīng)貿(mào)合作面臨的“?！迸c“機(jī)”展開(kāi)研討。

中國(guó)（深圳）綜合開(kāi)發(fā)研究院院長(zhǎng)樊綱、中國(guó)歐盟商會(huì)主席伍德克（Joerg Wuttke）、中國(guó)經(jīng)濟(jì)50人成員、友成企業(yè)家扶貧基金會(huì)副理事長(zhǎng)湯敏、卡內(nèi)基國(guó)際和平研究院資深研究員邁克爾·佩蒂斯（Michael Pettis）、中國(guó)外運(yùn)股份有限公司執(zhí)行董事、總經(jīng)理宋嶸、清華大學(xué)戰(zhàn)略與安全研究中心中國(guó)論壇特約專家龔炯、對(duì)外經(jīng)濟(jì)貿(mào)易大學(xué)國(guó)際經(jīng)濟(jì)貿(mào)易學(xué)院副院長(zhǎng)楊杭軍等專家出席論壇并發(fā)言。

圖片來(lái)源：攝圖網(wǎng)-501526230（圖文無(wú)關(guān)）

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全球變局下的中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展前景

當(dāng)前，世界百年未有之大變局進(jìn)入加速演變期，全球不確定性挑戰(zhàn)增多。與會(huì)專家認(rèn)為，盡管地緣政治危機(jī)、新冠疫情、中美貿(mào)易沖突等因素給中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶來(lái)前所未有的挑戰(zhàn)，但中國(guó)經(jīng)濟(jì)長(zhǎng)期向好趨勢(shì)并未改變。

（一）中國(guó)經(jīng)濟(jì)總體復(fù)蘇趨勢(shì)依然可期

一是2022年上半年中國(guó)出口保持高增長(zhǎng)。據(jù)中國(guó)海關(guān)總署發(fā)布的數(shù)據(jù)顯示，中國(guó)前7個(gè)月的進(jìn)出口總值為23.6萬(wàn)億元，比去年同期增長(zhǎng)10.4%。二是盡管地方政府債務(wù)規(guī)模繼續(xù)擴(kuò)大，政府負(fù)債率依然有增長(zhǎng)空間。三是通脹總體可控，不存在能源和糧食危機(jī)。四是人民幣匯率仍將在合理均衡水平上保持基本穩(wěn)定。五是高技術(shù)制造業(yè)增長(zhǎng)良好，特別是新能源等相關(guān)行業(yè)表現(xiàn)突出。六是傳統(tǒng)能源行業(yè)也有不錯(cuò)的表現(xiàn)。在此期間，某些行業(yè)和企業(yè)通過(guò)重組來(lái)解決制造業(yè)產(chǎn)能過(guò)剩的問(wèn)題，這將有助于優(yōu)化供給側(cè)結(jié)構(gòu)。

因此，應(yīng)對(duì)長(zhǎng)期中國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)保持謹(jǐn)慎和樂(lè)觀。盡管從中短期看來(lái)，疫情對(duì)中國(guó)經(jīng)濟(jì)依然有一定的影響，但隨著疫苗和治療藥物進(jìn)一步發(fā)展和優(yōu)化，政策也將會(huì)逐漸變化和調(diào)整，未來(lái)將有3-6個(gè)月的過(guò)渡期。

（二）中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展面臨的風(fēng)險(xiǎn)與挑戰(zhàn)

從整體來(lái)看，中國(guó)經(jīng)濟(jì)依然維持向好的勢(shì)頭，但不確定的因素依然存在，其中外部環(huán)境復(fù)雜嚴(yán)峻，國(guó)內(nèi)疫情反復(fù)，使中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的增速面臨著一定的挑戰(zhàn)。

例如，當(dāng)前中國(guó)經(jīng)濟(jì)有所放緩，市場(chǎng)對(duì)流動(dòng)性需求較弱。2021年社會(huì)融資增長(zhǎng)18%，銀行貸款增長(zhǎng)不到2%，資本市場(chǎng)中政府債券供給比例較高。目前起到反映未來(lái)預(yù)期作用的股市相較年初有所低迷。同時(shí)，房地產(chǎn)表現(xiàn)不佳導(dǎo)致地方土地拍賣(mài)量減少，地方政府稅收下降、財(cái)政赤字進(jìn)一步加大。

（三）推動(dòng)中國(guó)經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇的相關(guān)建議

一是鑒于現(xiàn)行的貨幣政策有效性不足，央行將保持降息方針。經(jīng)濟(jì)刺激將依賴財(cái)政政策，應(yīng)當(dāng)繼續(xù)加大政府開(kāi)支，特別是在基建和公共服務(wù)等方面的投資。二是加大重大科技創(chuàng)新和研發(fā)領(lǐng)域的投資，增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力。三是通過(guò)及時(shí)調(diào)整增長(zhǎng)模式，實(shí)現(xiàn)債務(wù)率及經(jīng)濟(jì)增速平衡，從根本上增強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)抵御能力，維護(hù)社會(huì)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定發(fā)展。

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全球供應(yīng)鏈面臨的挑戰(zhàn)與中歐應(yīng)對(duì)

在經(jīng)濟(jì)全球化背景下，中國(guó)作為世界最大的制造業(yè)國(guó)家和出口國(guó)，與歐洲已經(jīng)形成緊密的供應(yīng)鏈、產(chǎn)業(yè)鏈關(guān)系。但新冠疫情、俄烏沖突、中美貿(mào)易摩擦、極端天氣等事件給穩(wěn)定和暢通中歐供應(yīng)鏈帶來(lái)沖擊。與會(huì)專家建議，應(yīng)客觀分析目前中歐供應(yīng)鏈面臨的問(wèn)題與風(fēng)險(xiǎn)，并因類施策。

（一）全球供應(yīng)鏈困局對(duì)中歐供應(yīng)鏈穩(wěn)定的影響

具體而言，從海運(yùn)通道來(lái)看，主要港口擁堵及大罷工導(dǎo)致大量集裝箱滯港，交付周期無(wú)法保障。尤其俄烏沖突幾乎中斷了黑海之間的海路運(yùn)輸通道，并拉高了運(yùn)費(fèi)。從空運(yùn)通道來(lái)看，世界亂局和新冠疫情進(jìn)一步推高了航空物流服務(wù)成本，并導(dǎo)致航班停航、延誤、運(yùn)力下降等問(wèn)題頻發(fā)。從鐵路通道來(lái)看，中歐班列受地緣政治影響，貨量和運(yùn)價(jià)大幅波動(dòng)。受各種因素疊加的影響，中歐產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈將進(jìn)入中長(zhǎng)期調(diào)整期，制造類型企業(yè)將更加重視產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈安全，對(duì)全球范圍的“端對(duì)端”交付和全球供應(yīng)鏈韌性提出了更高要求。

與此同時(shí)，疫情導(dǎo)致歐盟內(nèi)部更為關(guān)注對(duì)華供應(yīng)鏈的依賴問(wèn)題，尤其在醫(yī)療物資供應(yīng)、醫(yī)療設(shè)備和活性原料藥生產(chǎn)方面。從增強(qiáng)戰(zhàn)略自主性出發(fā)，預(yù)計(jì)歐盟及成員國(guó)將加強(qiáng)對(duì)化工、制藥、汽車(chē)、飛機(jī)、鐵路等歐洲產(chǎn)業(yè)的扶持，部分在華供應(yīng)鏈存在遷回歐洲的可能，也可以說(shuō)是尋求一種可替代性的安全緩沖。但從經(jīng)濟(jì)角度來(lái)看，鑒于中歐之間密切的經(jīng)貿(mào)聯(lián)系，歐盟對(duì)供應(yīng)鏈進(jìn)行重組仍需要考慮現(xiàn)實(shí)的可行性。

（二）中歐之間需要對(duì)話協(xié)商以應(yīng)對(duì)供應(yīng)鏈難題

為突破上述“瓶頸”問(wèn)題，中歐雙方應(yīng)在各個(gè)層面增進(jìn)互信、加強(qiáng)溝通，為中歐乃至全球供應(yīng)鏈安全進(jìn)一步注入“穩(wěn)定劑”。例如在海運(yùn)通道方面，可以通過(guò)加強(qiáng)信息共享和共同參與市場(chǎng)規(guī)則和行業(yè)規(guī)范的制定、促進(jìn)運(yùn)營(yíng)體系數(shù)字化能力建設(shè)、強(qiáng)化港口集疏運(yùn)體系建設(shè)等方式調(diào)整和規(guī)劃海運(yùn)運(yùn)力。在航空通道方面，應(yīng)引導(dǎo)中歐航線布局與制造業(yè)需求對(duì)接，進(jìn)一步完善中歐之間物流樞紐布局，提升航空運(yùn)力資源掌控能力，共同構(gòu)建中歐之間空運(yùn)通道全鏈路服務(wù)能力。在鐵路通道方面，通過(guò)建立政府間合作機(jī)制、構(gòu)建班列上下游綠色安全的信息資源共享機(jī)制、支持中歐班列相關(guān)企業(yè)加強(qiáng)對(duì)接，實(shí)現(xiàn)中歐班列與沿線國(guó)家產(chǎn)業(yè)的深度融合，進(jìn)一步穩(wěn)定國(guó)際產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈體系。此外，積極發(fā)展多式聯(lián)運(yùn)也是打造中歐韌性供應(yīng)鏈的有效對(duì)策。

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歐洲企業(yè)在華投資現(xiàn)狀與中歐經(jīng)貿(mào)合作展望

自2021年以來(lái)，盡管中歐經(jīng)貿(mào)伙伴關(guān)系由于意識(shí)形態(tài)、人權(quán)等問(wèn)題出現(xiàn)波折，但歐洲企業(yè)并沒(méi)有像外界擔(dān)心的那樣撤離中國(guó)市場(chǎng)。與會(huì)專家強(qiáng)調(diào)，當(dāng)前中歐關(guān)系飽受考驗(yàn)，但雙方企業(yè)仍在尋找辦法以應(yīng)對(duì)潛在的脫鉤風(fēng)險(xiǎn)，中歐經(jīng)貿(mào)合作的基本盤(pán)依然穩(wěn)固。

（一）歐洲跨國(guó)企業(yè)在華投資仍面臨不確定性

今年上半年，歐盟是中國(guó)第二大貿(mào)易伙伴。中歐貿(mào)易總額3.23萬(wàn)億元，增長(zhǎng)8.9%，占中國(guó)外貿(mào)總額的13.7%。中國(guó)對(duì)歐盟出口2.14萬(wàn)億元，增長(zhǎng)19.7%。歐盟對(duì)華投資則同比增長(zhǎng)15%，寶馬、奧迪、空客等歐洲企業(yè)繼續(xù)在中國(guó)擴(kuò)大業(yè)務(wù)，中歐間經(jīng)濟(jì)合作仍然密切。據(jù)一項(xiàng)針對(duì)歐洲企業(yè)在華發(fā)展計(jì)劃的調(diào)查中發(fā)現(xiàn)，19%的在華歐洲企業(yè)表示擴(kuò)大了現(xiàn)有生產(chǎn)業(yè)務(wù)規(guī)模，65%表示維持了生產(chǎn)業(yè)務(wù)規(guī)模，15%表示縮減了生產(chǎn)業(yè)務(wù)規(guī)模，僅有不到1%的在華歐洲企業(yè)表示關(guān)閉了現(xiàn)有生產(chǎn)業(yè)務(wù)。這也反映出中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展韌性以及國(guó)內(nèi)大市場(chǎng)對(duì)歐洲跨國(guó)公司仍保持有較大的吸引力。

但與此同時(shí)，據(jù)部分中國(guó)歐盟商會(huì)會(huì)員企業(yè)反映，其未來(lái)在華投資仍面臨一些不確定性。例如，針對(duì)2021年在華企業(yè)面臨的挑戰(zhàn)中，新冠疫情蔓延、中國(guó)經(jīng)濟(jì)放緩、商業(yè)環(huán)境政治化、監(jiān)管壁壘增加這幾項(xiàng)名列前幾位。對(duì)于大多數(shù)歐洲企業(yè)而言，中國(guó)仍然至關(guān)重要。它既是具有競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)的產(chǎn)品出口國(guó)，又是強(qiáng)大的工業(yè)生產(chǎn)基地。中國(guó)市場(chǎng)的重要性不可低估，但一個(gè)更加穩(wěn)定的整體框架，以及更加高效、開(kāi)放、透明的政策環(huán)境仍是許多歐洲在華企業(yè)關(guān)心的重要議題。

（二）中歐合作應(yīng)考慮減少政治干擾，做大共同市場(chǎng)

針對(duì)愈演愈烈的貿(mào)易保護(hù)主義，與會(huì)專家也認(rèn)為，當(dāng)前自由貿(mào)易逐漸和國(guó)家安全聯(lián)系在一起，這違背了自由貿(mào)易的原則。過(guò)往英德、英美貿(mào)易競(jìng)爭(zhēng)歷史經(jīng)驗(yàn)也證明，任何阻撓自由貿(mào)易發(fā)展的努力都是徒勞的，只會(huì)減緩自由貿(mào)易發(fā)展和經(jīng)濟(jì)全球化進(jìn)程，不利于各國(guó)的共贏發(fā)展。目前中國(guó)是全球第一大貿(mào)易國(guó)，貿(mào)易額占全球總量的16%。如果跨國(guó)企業(yè)不在中國(guó)進(jìn)行產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈布局，不僅將失去中國(guó)市場(chǎng)和發(fā)展機(jī)遇，也會(huì)喪失其在國(guó)際市場(chǎng)中的競(jìng)爭(zhēng)力。因此在華跨國(guó)企業(yè)必須在保持國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力和應(yīng)對(duì)政治壓力之間需求平衡。

從近年來(lái)歐盟對(duì)華政策的內(nèi)容來(lái)看，“脫鉤”在歐盟政策界與產(chǎn)業(yè)界都尚未成為共識(shí)，這也不符合歐盟所倡導(dǎo)的自由貿(mào)易原則。在對(duì)華經(jīng)貿(mào)合作方面，歐盟更強(qiáng)調(diào)“對(duì)等”。新冠疫情暴發(fā)后，歐盟開(kāi)始強(qiáng)調(diào)降低在戰(zhàn)略性領(lǐng)域的對(duì)華依賴，進(jìn)一步加強(qiáng)關(guān)鍵領(lǐng)域的供應(yīng)鏈多元化，并保持對(duì)中國(guó)在歐投資的防范，但對(duì)華脫鉤并不是歐盟政策目標(biāo)。因此，在競(jìng)爭(zhēng)的同時(shí)不排斥合作將是歐盟對(duì)華政策的主要方向。未來(lái)中歐雙方應(yīng)考慮怎么樣做大共同市場(chǎng)，并實(shí)現(xiàn)“利益對(duì)接”。